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巴曙松保障房建設待完善尚存在三大問題

2019-11-09 06:56:09来源:励志吧0次阅读

巴曙松:保障房建设待完善 尚存在三大问题

12月7日,在第三届地产中国论坛上,国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松表示,保障房的建设是影响非常深远的一个事件,保障房有很多值得完善、补充的地方

保障房建设存在三大问题

巴曙松指出,第一,当前保障房总量目标和结构区域之间还存在不匹配的地方当前的建设目标,自下而上确定,从自上而下层层分解执行的,与市场实际的需求可能存在着不匹配的情况从全国层面讲,2008年金融危机的时候,提出09年到11年三年共建747万保障房,10年的建设计划上升到580万套,远远超过了原定的目标11年又提出建设1000万套,十二五期间共建3600万套,所以这三年关于保障房的建设目标,经过了三次非常大的调整,是历史上少见的调整结构比较大的而不同的省市的情况:黑龙江由最初的85套资源扩大到105万套,超过全国总水平的10%,浙江是流动人口大省,但是它整个建设规模只有10万套

第二,保障房的结构不合理针对最低收入家庭的廉租房和低收入者的公租建设规模,这两样是市场上需要量比较大的,今年只占30%针对中低收入家庭棚户区改造,两者合计占比达到60%以上

第三,静态设定的建设目标和需求动态变化之间也不匹配保障房需求,随着家庭收入的变化,也会动态调整原有家庭的退出,新家庭的进入,因此保障对象的设定标准和范围也在变化而静态的设定某一年度的目标,实际上很难反映这个变化

保障房界线模糊最终导致分配不公

覆盖范围建设目标不应以户籍人口作测度标准

巴曙松表示,未来我们的保障房的住房整体框架,应该做一个梳理和考虑

首先要界定什么叫保障房,要有一个清晰的界定要消除商品房和保障房之间的交集区域,特别是把经济适用房和限价房排除出保障房的定义保障法范围的泛化,口径的扩大,不同口径的保障房之间的界线被模糊,很可能会成为下一步市场矛盾的焦点商品和保障区域的交叉重叠,最终导致会永远分配不公

第二,以廉租房和公租房作为主旨,就是说廉租房建设重点在财政和金融政策的支持,公租房建设重在市场化运作和货币政策管理,公租房主要是针对中低收入家庭,夹心层,比如说高校毕业成进城、务工职工,这部分只租不售棚户区改造部分,在基本完成之后,也应该退出保障房的概念同时,要规范产业园区集体宿舍、农村集体自建房、高校自建房差异化分配

还有一个非常大的原则也是值得关注的,就是保障房覆盖范围的建设目标,要以城市常住人口,而不是户籍人口作为测度标准,这个是非常重要的一个转换无论是深圳还是浙江,为什么他们的保障房比例比较低,因为那里的户籍人口都有房,不需要那么多房保障房建给谁这一点应该做一个长期的考虑

最终目标是对什么样的家庭应该进入保障房范围,给予明确的预期,需要对不同收入家庭的收入、现有家庭的住房情况进行一个清晰的摸底

第三,构建合理的制度框架,确立适度居住权的保障制度特别值得注意的是,要用调控为导向的保障房建设制度转向民生导向的保障房建设制度98年以来,几乎每次保障房的政策变迁,重大的变迁都发生在商品房的房价高涨的背景下,保障房作为商品房市场调控政策,具有制度和法律规范保障房应该关注民生的导向,应该转向民生和政府的,而不是短期的政策

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